Четверг, 02.05.2024, 12:39
Официальный сайт
ГУ "Центр документации новейшей истории Омской области"
Главная | Регистрация | Вход Приветствую Вас Гость | RSS
Меню сайта
Категории каталога
Об архиве [8]
Документы [3]
Публикации [5]
Главная » Статьи » Публикации

Рассекречивание партдокументов: итоги и перспективы

26 марта 1992 г. в Центре документации новейшей истории Омской области была создана Комиссия по рассекречиванию документов партийных организаций.

В состав Комиссии, кроме сотрудников и руководителей Центра, входили в разное время сотрудники Архивного управления, сотрудники ФСБ и, на первых порах, народные депутаты, деятели профсоюзов и проч. Кроме того, для работы по рассекречиванию документов приглашались сотрудники структур и предприятий, документы о деятельности парторганизаций которых отложились в Партархиве: ФСБ, МВД, прокуратура, Управление Федеральной Службы исполнения наказания России по Омской области, ПО "Омскшина" и завод им. Баранова.

На первых порах Комиссия пребывала в большом затруднении. Четких инструкций по рассекречиванию документов партийных организаций от Росархива не поступало. Не было указаний, что относить, а что не относить к секретным документам партархивов. Еще менее ясности было с вопросом о том, что считать, а что не считать тайной личной жизни. С одной стороны, вышестоящие органы требовали как можно скорее снять грифы секретности и обеспечить неограниченный доступ к документам, обличающим преступления против свободы личности, бюрократизм, казнокрадство, служебные злоупотребления чиновников. С другой стороны, те же органы указывали архивистам на права гражданина по защите своего доброго имени и недопустимость разглашения документов, порочащих человеческое достоинство.

В конце концов, за основу работы Комиссии был взят имеющийся в Партархиве Список фондов, документы которых не подлежали выдаче для работы в читальный зал. Этот Список включал фонды обкома, горкома, райкомов КПСС, а также парткомов на правах райкомов оборонных предприятий. В ходе работы по изучению документов, подлежащих рассекречиванию, было заведено два рабочих журнала. По одному из них велся учет дел, оставленных на секретном и частично секретном хранении по результатам работы Комиссии, в другой заносили так называемые "условно секретные" фонды, описи и дела, подлежащие рассмотрению Комиссией, а также пометки о рассекречивании документов. К обоим журналам ежегодно составлялась итоговая запись.

В конце 1990-х - начале 2000-х гг. появились, наконец, нормативно-методические указания, хоть как-то определяющие порядок работы по рассекречиванию документов партийных архивов. В настоящее время Центр, руководствуясь этими указаниями, осуществляет учет и хранение как секретных, так и "условно секретных" документов.

На сегодняшний день составлены списки на дела всех категорий секретности, ведутся рабочие журналы и схемы размещения секретных документов. Рассекречивание документов осуществляется в плановом порядке согласно "Перечня номеров дел, отобранных для рассекречивания Комиссией по рассекречиванию документов Омской областной организации КПСС". Составляются реестры описей секретного, частично-секретного и условно-секретного хранения. Сведения о секретности и рассекречивании регулярно вносятся во все учетные документы и в БД "Архивный фонд". Согласно Регламенту о ведении основных учетных документов по Паспорту Центра, все дела разной категории секретности учитываются как секретные. Для дел секретного хранения организовано изолированное хранение. Доступ к этим делам осуществляется в соответствии с правилами допуска к секретным документам.

В числе первых нами были рассекречены документы по партчисткам, о действиях силовых и карательных органов, комиссий по проверке партийного и советского личного состава учреждений, т.е. то, что касалось различного рода исключений, увольнений, расселений, переселений, а также кадровой политики на местах. Уже на первом заседании Комиссии по рассекречиванию был поставлен вопрос о переводе на открытый доступ документов по проведению партийных чисток - документы Омского горкома ВКП (б) за 1934 - 1936 гг. по организации партчистки (циркулярные указания Сибревкома, решения горкома ВКП (б), докладные записки, информации городской комиссии по чистке партии, списки и характеристики на членов комиссии, выводы по результатам чистки).

В 1994 - 1995 гг. были отобраны для рассмотрения Комиссией документы Омского Губкома РКП (б) за 1921 - 1925 гг. (протоколы закрытых совещаний, следственные материалы на членов РКП (б), переписка по чистке партии, переписка по конфликтным делам, списки исключенных и восстановленных в партии) и Омского окружкома ВКП (б) за 1925 - 1930 гг. (протокольная часть, директивы и переписка с ЦК РКП (б), информации ГПУ, суда, материалы по чистке партии и работе окружной контрольной комиссии). В 1996 - 1997 гг. были рассекречены документы Омских губернской, окружных, городских и районных контрольных партийных комиссий за 1920 - 1934 гг. и Партколлегии КПК при ЦК ВКП (б) по Омской области за 1934 - 1947 гг.

Документы эти, по большей части, - циркуляры и инструкции Краевой контрольной комиссии, переписка с вышестоящими и районными парторганизациями, протоколы выездной тройки КПК при ЦК ВКП (б) по Омской области, протоколы пленумов и президиумов, заседаний контрольных комиссий, отчеты о работе РКК, документы о работе комиссии по проверке выполнения в первичных организациях решений партии по вопросам внутрипартийной демократии. Здесь же находятся материалы о ходе партчисток 1929 и 1933 гг.: протоколы комиссий по чистке партии, отчеты и доклады по итогам чистки, заявления коммунистов, характеристики, справки, списки исключенных, списки прошедших чистку, переписка по конфликтным делам, протоколы допросов, документы коммунистов, привлеченных к партответственности, информации о ходе рассмотрения персональных дел, автобиографии, характеристики, докладные, заявления коммунистов.

Значительная часть рассекреченных документов посвящена результатам проверок деятельности предприятий, финансовых органов, выполнению хозяйственных планов, ходу посевной, сеноуборочных, хлебоуборочных кампаний (протоколы проверочных комиссий, созданных на предприятиях, в учебных заведениях, колхозах, совхозах, результаты обследований выполнения местного бюджета по Омскому району, сведения о результатах обследования завода ПВРЗ, акты обследований и проверки работы партячеек, колхозов, совхозов, МТС, омских заводов Сибсельмаш, доклады о состоянии осенних работ в колхозах, совхозах и единичных хозяйствах Омского района, справки о строительстве предприятий, о работе заводов, фабрик, учреждений, жалобы и письма трудящихся).

Кроме того, были рассекречены многие документы партийных организаций НКВД и МВД по Омской области. Уже в 1994 г. на общий доступ были выставлены политдонесения, спецсообщения, "Материалы о террорах контрреволюционного блока", спецзаписки о вредительской деятельности на предприятиях, оперативные сводки НКВД, материалы судебно-прокурорских органов за 1935 - 1944 гг., отложившиеся в фонде Омского обкома КПСС. В 1998 - 2002 гг. настала очередь документов Парткома Управления Государственной безопасности по Омской области за 1952 - 1959 гг. Рассекречены документы Политотдела Облвоенкомата за 1938 - 1987 гг. (протоколы общих собраний коммунистов, доклады, донесения в Политуправление Сибирского военного округа о партийной и политической работе, статотчеты, протоколы собраний, планы работы); протокольной части первичных организаций КПСС Отделения переселения Центрального района г. Омска (1958 г.) и Штаба Гражданской обороны (1951 - 1978 гг.). Снят гриф секретности с документов фонда Политотдела МГБ по Омской области за 1950 - 1954 гг. (директивные указания политотдела в районные отделения милиции, отчеты о работе политотдела, докладные записки, справки, информации районных отделений милиции, информационные протоколы общих собраний коммунистов районных отделов милиции, сведения по личному составу); перестали быть секретными дела 27 фондов первичных партийных организаций районных отделений МВД г. Омска и Омской области. Последние представлены протоколами заседаний парткомов и общих собраний коммунистов за 1932 - 1972 гг. Значительная часть этих документов - рукописные, не отредактированные протокольные записи, что придает им особую ценность как историческому источнику. В целом документы партийных организаций МВД содержат важные сведения об эффективности работы правоохранительных органов, о криминальной обстановке в городе и области, о профилактике правонарушений в районах области, о дисциплинарных проблемах личного состава милиции, образовательном уровне и моральном облике сотрудников РОВД и проч. Начиная с 2006 г. Центр документации приступил к рассекречиванию документов партийных организаций суда и прокуратуры. На сегодняшний день рассекречены и введены в научный оборот документы 29 фондов районных первичных парторганизаций суда и прокуратуры за 1934 - 1960 гг.

Не все документы, просмотренные членами Комиссии и приглашенными сотрудниками силовых структур, были рассекречены. Часть дел, содержащих информацию секретного или конфиденциального характера, оставлена на частично секретном или на секретном хранении. Так, по рекомендации сотрудников Службы исполнения наказания, принимавших участие в работе по рассекречиванию, оставлены на секретном хранении фонды 16 первичных парторганизаций НКВД Сталинского района г. Омска, политотделов, лагерных отделений и дивизионов ВОХР лагерей КГБ и МВД, исправительно-трудовых лагерей и колоний.

Наряду с вышеописанными документами, Комиссия с первых же дней работы приступила к рассекречиванию документов, созданных в процессе деятельности собственно омской партийной организации.

В числе первых в марте 1992 г. были рассекречены документы Омского бюро Комиссии по изучению истории Октябрьской революции и РКП (б) (воспоминания участников революции и гражданской войны, Омского подполья в период колчаковщины, копии прокламаций, воззваний, листовок социал-демократических организаций, протоколы и выписки из протоколов заседаний Западно-Сибирского съезда Советов, общих собраний членов Совета рабочих и солдатских депутатов, копии писем и донесений жандармского управления, департамента полиции о состоянии рабочего и революционного движения). В том же 1992 г. Центр приступил к рассекречиванию документов основных фондов бывшего Партархива - Ф.17 Омский обком КПСС и Ф.14 Омский горком КПСС. В результате на открытый доступ поступили протоколы областных и городских партконференций, пленумов, заседаний бюро и секретариата Омского обкома партии, сведения о работе оборонных отделов в годы войны и послевоенные годы, переписка с ЦК и министерствами предприятий, связи, транспорта г. Омска и Омской области, документы секретных отделов, содержащих переписку ЦК КПСС по вопросам развития транспорта и промышленности, в том числе и оборонной. Значительную часть секретной переписки с ЦК составляет переписка по кадровым вопросам. В 1995 г. так же были рассекречены документы фондов сельского и промышленного обкомов КПСС за 1963 - 1964 гг. (протокольная часть, переписка с ЦК КПСС, материалы о работе оборонной промышленности). На сегодняшний день документы обкома и горкома КПСС рассекречены по 1976 г. включительно.

С 1997 г. Центр документации приступил к плановому рассекречиванию документов фондов городских и сельских райкомов КПСС, промышленных и сельских производственных парткомов, организованных в Омской области в 1962 - 1964 гг. На рассмотрения Комиссии выносятся протоколы районных партконференций, пленумов, заседаний бюро райкомов, документы о развитии и состоянии промышленности, документы, связанные с вопросами состояния сельского хозяйства, социально-экономического положения населения, решения внутрипартийных вопросов. В документах райкомов, помимо протокольной части и документов секретных отделов, рассматриваются на предмет рассекречивания документы о деятельности НКВД, МВД, суда, прокуратуры, тюрем и их первичных парторганизаций.

Документы о работе промышленных предприятий, выпускающих продукцию оборонного значения, сосредоточены в фондах партийных организаций (парткомах на правах райкомов) крупных промышленных предприятиях г. Омска. Рассекречивание этих документов начато в 1998 г. с документов Парткома ПО "Омскшина" и Парткома завода им. Баранова. В плановом порядке работа по рассекречиванию ведется с 2003 г. На сегодняшний день рассекречены документы парткомов следующих предприятий: ПО "Полёт" за 1932 - 1974 гг., завода им. Октябрьской революции за 1926 - 1953 гг., ПО "Нефтеоргсинтез" за 1947 - 1976 гг., Агрегатного завода им. Куйбышева за 1923 - 1975 гг., завода "Электроточприбор" за 1941 - 1975 гг., завода им. К. Маркса за 1949 - 1974 гг., радиозавода им. Попова за 1952 - 1974 гг. Документы эти - протоколы заседаний парткома завода, первичных цеховых парторганизаций, общих собраний коммунистов, планы работы партийной организации.

Рассекреченные документы предприятий содержат информацию о размещении эвакуированных заводов и цехов, о технологии производства, работе заводов по выпуску военной продукции, выполнению государственных заказов и производственных планов, о создании приличных социально-бытовых условий для рабочих. Большое место в этих документах уделяется кадровой политике, в том числе - вопросу о создания условий для удержания эвакуированных специалистов в Омске.

Всего за годы работы Центра на предмет рассекречивания просмотрено 30379 дел из 258 фондов. Из них полностью рассекречено 26216 дел из 158 фондов, оставлено на частично-секретном хранении 925 дел из 49 фондов, подтверждена секретность 3010 дел из 17 фондов. На 01. 01. 2007 г. по учетным данным числится 7098 "условно секретных" дел из 47 фондов - обкома, горкомов, райкомов, парткомов КПСС за 1977 - 1991 гг., а также документы первичных партийных организаций прокуратуры.

И, наконец, по-прежнему остается открытым вопрос о снятии с ограниченного доступа личных и персональных дел коммунистов по истечении 75-летнего срока с момента заведения. Эта процедура предполагает проведение экспертизы дел с полистным их просмотром, что требует весьма значительного времени. На сегодняшний день снят гриф ограниченного доступа с Учетных карточек коммунистов образца 1926 г. в количестве 26391 ед. хр. за 1926 - 1932 гг.

При этом срок ограниченного доступа к документам, содержащим конфиденциальную информацию (75 лет с момента заведения с поправкой на возраст), для значительной части материалов по личному составу членов партии давно уже истек.

Категория: Публикации | Добавил: Admin (07.06.2008) | Автор: Муравицкая Н.В.
Просмотров: 3230 | Комментарии: 2 | Рейтинг: 1.0/1 |

Всего комментариев: 1
1 swett  
0

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
Форма входа
Поиск
Ссылки
Статистика
Copyright Дмитрий Навроцкий 2024